平等機會

2025 年 7 月 1 日

澳門，作為一個歷史悠久的東西方文化交融之地，一直以其獨特的多元文化和開放包容的社會聞名。《新澳門經濟》今期從多方面探討本地平等機會的現狀，從法律層面、女性就業、殘疾人士政策等方面，分析平等機會的發展與走向。

平等機會視為社會發展的重要原則，很多地區都將「平等」視為法律基礎，澳門特別行政區的平等機會主要體現在《基本法》和相關法律法規中。

《基本法》第25條明確規定：「澳門居民在法律面前一律平等，不因國籍、血統、種族、性別、語言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、經濟狀況或社會條件而受到歧視。」

以成文法為法律體系的澳門，依據《基本法》為核心的立法基礎，制定了一系列關乎「平等」的法律制度，特別體驗在《勞動關係法》，列出了多點以保障男女勞工在就業上獲平等之機會及待遇。

澳門《勞動關係法》確保所有居民在就業上享有平等機會，不因國籍、社會出身、血統、種族、膚色、性別、性取向、年齡、婚姻狀況、宗教、政治或思想信仰等因素而受到歧視。法律特別強調，在提供同等勞務時，不論性別，均應獲得平等報酬。

除了《勞動關係法》，澳門還制定了其他法律來全面保障平等機會，例如《殘疾人士權益保障法》，保障殘疾人士在教育、就業和生活中的平等權利，推進無障礙社會建設；《家庭暴力防治法》，

通過法律手段保護弱勢群體，特別是婦女和兒童，避免因家庭關係而受到不公平對待。

保障平等和反對歧視是澳門特區法律體系中一項重要的指導原則，澳門政府致力於完善法律制度，並不斷推進對弱勢群體的支持政策。

女性就業

澳門自回歸以來，一直推行及完善民生各領域政策措施，而女性在社會各領域展現出越來越強大的力量，不論教育與職場。澳門女性在醫療、教育、就業、安全和福利均獲得良好保障。

根據政府統計數據，就業方面女性的勞動參與率由1999年的56.1%，上升至2023年的65.2%，增加了9.1個百分點，並與男性差距由1999年的20.3個百分點收窄至2023年的6個百分點。

薪酬方面兩性的差距亦明顯收窄，2023年統計數據顯示，澳門居民兩性薪酬差距為2%，低於經濟合作與發展組織（OECD）成員國平均值。

而且對比公職人員結構，2023年公務人員與領導主管職位的女性比例相若，分別為44.9%以及40.7%，司法官的比例更超過50%。六屆特區政府的9位主要官員中有3名女性，佔33.3%。上述各項數據反映澳門女性在政治制度、公共行政職位和擔任公職等均獲得平等機會。

在行政主管及經理等高層決策職位中，女性佔比依然與男性有着一定的差距。根據澳門政府婦女及兒童事務委員會2022年進行的調研報告，女性在此類職位中的數量為11,500人，而男性則為 19,500人，女性與男性的比例約為 0.59:1。

儘管如此，在政府與企業的共同努力下，許多機構開始培育更多女性領導者，如提供專業培訓、靈活工作安排以及支持女性在職場與家庭之間平衡的措施。一些大型企業在員工政策中注重性別平衡，確保女性在職場中享有平等的晉升機會，並且女性管理層人員數量更突破40%。

隨著社會對性別平等的關注度不斷提高，過去華人社會奉行的「男外女內」，已經變成公平分工，並推動「性別主流化」理念融入家庭，宣導夫妻共擔家務、男性參與育兒，更實現「男主內，女主外」的生活態度家庭內部性別平等，營造友善家庭環境。

殘疾人士

隨着經濟的發展，社會道德觀念的提高，越來越多人關注到殘疾人士的平等權益。澳門特區亦致力在法律層面確保他們在法律面前享有與其他居民同等的權利，並在就業、教育、醫療等各方面享有公平待遇。

澳門特別行政區已將《殘疾人權利公約》納入本地法律體系，並頒布了「第33/99/M號法令」，使殘疾人在法律面前享有與其他居民同等的權利和義務，並要求公共部門採取措施，以確保殘疾人士的特殊需求得到滿足。

特區政府透過訂定《澳門特區無障礙通用設計建築指引》，推動無障礙環境的建設，並將該指引列入公共工程的設計要求，任何公共部門在新建或改建的公共建築及公共道路工程，已全面落實指引的內容。

政府於去年1月2日以試驗形式推出為期一年的「無障礙輔助主任先導計劃」，在公共部門增設熟悉無障礙事務的專責人員，進一步加強部門接待殘疾人士的能力，支持有關人士盡可能獨立和自主地使用公共部門提供的服務。

而作為社會責任的踐行者，澳門大型企業積極參與推動無障礙社會的建設，例如捐助相關機構、舉辦殘障人士就業配對會，並在企業內部提供專門崗位，讓殘障人士融入職場。

此外，教育公平亦關乎到平等機會在社會中的呈現，殘疾兒童權利保障是傳承文化的重要舉措。其中，融合教育已經成為澳門教育政策的重要方向之一，澳門特區政府亦將融合教育列入《非高等教育中長期規劃（2021－2030）》中，並表示，政府將支援學校建設融合教育團隊，加大對治療和訓練服務的資源投放，持續進行融合教育相關師資培訓。